Уважаемые выпускники, предлагаю Вашему вниманию следующий материал:
Компетенция Правительства
Российской Федерации
Структура и компетенция государственной думы РФ
Структура и компетенция совета
федерации РФ
Правительство РФ – высший исполнительный
орган государственной власти Российской Федерации, коллегиальный орган,
возглавляющий единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
В состав Правительства РФ входят
Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства РФ и федеральные
министры.
Председатель Правительства РФ:
1) представляет Правительство РФ
в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;
2) ведет заседания Правительства
РФ, обладая правом решающего голоса;
3) подписывает акты Правительства
РФ;
4) представляет Президенту РФ
предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении
на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя
Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных
взысканий и об их поощрении;
5) распределяет обязанности между
заместителями Председателя Правительства РФ;
6) систематически информирует
Президента РФ о работе Правительства РФ.
Заместители Председателя
Правительства РФ:
1) участвуют с правом решающего
голоса в заседаниях Правительства РФ, в выработке и реализации политики
Правительства РФ;
2) участвуют в подготовке
постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;
3) координируют в соответствии с
распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти,
дают им поручения и контролируют их деятельность;
4) предварительно рассматривают
предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство
РФ.
Федеральные министры:
1) участвуют с правом решающего
голоса в заседаниях Правительства РФ;
2) принимают участие в подготовке
постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;
3) принимают участие в выработке
и реализации политики Правительства РФ;
4) обладают установленными
законодательством РФ полномочиями руководителей соответствующих федеральных
органов исполнительной власти.
Члены Правительства РФ не вправе:
1) быть членами Совета Федерации,
депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов РФ и депутатами выборных органов
местного самоуправления;
2) занимать другие должности в
органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных
объединениях;
3) заниматься предпринимательской
деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в
управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой
формы. Члены Правительства РФ обязаны передавать в доверительное управление под
гарантию государства на время своего пребывания в составе Правительства РФ
находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале
коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом;
4) заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
5) быть поверенными или
представителями по делам третьих лип в органах государственной власти;
6) использовать в неслужебных
целях информацию, средства материально-технического, финансового и
информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
7) получать гонорары за
публикации и выступления в качестве члена Правительства РФ;
8) получать в связи с
осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не
предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное
вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;
9) принимать без разрешения
Президента РФ почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия
иностранных государств;
10) выезжать в служебные
командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических
лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с
законодательством РФ, международными договорами РФ или на взаимной основе по
договоренности федеральных органов государственной власти с государственными
органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
По общим вопросам руководства
федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти
Правительство РФ: руководит работой федеральных министерств и иных федеральных
органов исполнительной власти и контролирует их деятельность; для осуществления
своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать
соответствующих должностных лиц; утверждает положения о федеральных
министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти,
устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер
ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных
на эти цели в федеральном бюджете; устанавливает порядок создания и
деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах
средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете; назначает на
должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров,
руководителей федеральных органов исполнительной власти, не являющихся
федеральными министрами, и их заместителей, руководителей органов и организаций
при Правительстве РФ, утверждает членов коллегий федеральных министерств и иных
федеральных органов исполнительной власти; вправе отменять акты федеральных
органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов; вправе
учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а
также органы при Правительстве РФ.
Правительство РФ в пределах своих
полномочий: организует реализацию внутренней и внешней политики Российской
Федерации; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации,
направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные
целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему
право законодательной инициативы.
Полномочия Правительства РФ в
сфере экономики:
1) осуществляет в соответствии с
Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
нормативными указами Президента РФ регулирование экономических процессов;
2) обеспечивает единство
экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное
перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
3) прогнозирует
социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы
развития приоритетных отраслей экономики;
4) вырабатывает государственную
структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;
5) осуществляет управление
федеральной собственностью;
6) разрабатывает и реализует
государственную политику в сфере международного экономического, финансового,
инвестиционного сотрудничества;
7) осуществляет общее руководство
таможенным делом;
8) принимает меры по защите
интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
9) формирует мобилизационный план
экономики РФ, обеспечивает функционирование оборонного производства РФ.
Полномочия Правительства РФ в
сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:
1) обеспечивает проведение единой
финансовой, кредитной и денежной политики;
2) разрабатывает и представляет
Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
3) представляет Государственной
Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
4) разрабатывает и реализует
налоговую политику;
5) обеспечивает совершенствование
бюджетной системы;
6) принимает меры по
регулированию рынка ценных бумаг;
7) осуществляет управление
государственным внутренним и внешним долгом РФ;
8) осуществляет в соответствии с
Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
нормативными указами Президента РФ валютное регулирование и валютный контроль;
9) руководит валютно-финансовой
деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;
10) разрабатывает и осуществляет
меры по проведению единой политики цен.
Полномочия Правительства РФ в
социальной сфере:
1) обеспечивает проведение единой
государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в
области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения
и благотворительности;
2) принимает меры по реализации
трудовых прав граждан;
3) разрабатывает программы
сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;
4) обеспечивает проведение единой
государственной миграционной политики;
5) принимает меры по реализации
прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия;
6) содействует решению проблем
семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации
молодежной политики;
7) взаимодействует с
общественными объединениями и религиозными организациями;
8) разрабатывает и осуществляет
меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной
сферы.
Полномочия Правительства РФ в
сфере науки, культуры, образования:
1) разрабатывает и осуществляет
меры государственной поддержки развития науки;
2) обеспечивает государственную
поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение
приоритетных направлений прикладной науки;
3) обеспечивает проведение единой
государственной политики в области образования, определяет основные направления
развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает
систему бесплатного образования;
4) обеспечивает государственную
поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного
значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.
Полномочия Правительства РФ в
сфере природопользования и охраны окружающей среды:
1) обеспечивает проведение единой
государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности;
2) принимает меры по реализации
прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического
благополучия;
3) организует деятельность по
охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию
природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
4) координирует деятельность по
предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности
и ликвидации их последствий.
Полномочия Правительства РФ в
сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:
1) участвует в разработке и
реализации государственной политики в области обеспечения безопасности
личности, общества и государства;
2) осуществляет меры по
обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и
общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными
явлениями;
3) разрабатывает и реализует меры
по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы
правоохранительных органов;
4) осуществляет меры по
обеспечению деятельности органов судебной власти.
Полномочия Правительства РФ по
обеспечению обороны и государственной безопасности России:
1) осуществляет необходимые меры
по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ;
2) организует оснащение
вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами
и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ;
3) обеспечивает выполнение
государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ
подготовки граждан по военно-учетным специальностям;
4) обеспечивает социальные
гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с
федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности
РФ;
5) принимает меры по охране
Государственной границы РФ;
6) руководит гражданской
обороной.
Полномочия Правительства РФ в
сфере внешней политики и международных отношений:
1) осуществляет меры по
обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;
2) обеспечивает представительство
Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;
3) в пределах своих полномочий
заключает международные договоры РФ, обеспечивает выполнение обязательств РФ по
международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками
указанных договоров их обязательств;
4) отстаивает геополитические
интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за
пределами ее территории;
5) осуществляет регулирование и
государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере
международного научно-технического и культурного сотрудничества.
Правительство РФ осуществляет
иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ.
Исключительно на заседаниях
Правительства РФ:
• принимаются решения о
представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении
федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• рассматриваются проекты
программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных
экономических зон;
• устанавливается номенклатура
товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;
• устанавливаются объемы выпуска
государственных ценных бумаг;
• принимаются решения о внесении
Правительством РФ законопроектов в Государственную Думу;
• рассматриваются проекты
программ приватизации федеральной государственной собственности;
• рассматриваются вопросы
предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе
за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой
поддержки на возвратной основе при сроке возврата более двух лет;
• рассматриваются вопросы
приобретения государством акций;
• рассматриваются вопросы
заключения подлежащих ратификации международных договоров РФ;
• принимаются решения о
подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ;
• образуется Президиум
Правительства РФ;
• утверждаются положения о
федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;
• устанавливается порядок
создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти;
• утверждается Регламент
Правительства РФ;
• утверждается Положение об
Аппарате Правительства РФ. Акты Правительства РФ делятся: на правовые акты,
имеющие нормативный характер, издаваемые в форме постановлений Правительства
РФ; акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного
характера, издаваемые в форме распоряжений Правительства РФ; не имеющие
правового характера – обращения, заявления, иные акты
Структура и компетенция государственной думы РФ
Государственная Дума РФ состоит из 450 депутатов (ст. 95
Конституции РФ), из которых 225 депутатов получают депутатские мандаты исходя
из числа голосов, поданных за партийный список, в который входит кандидат,
пропорционально числу голосов избирателей, поданных за партию. К распределению
депутатских мандатов допускаются партии, за которые проголосовало не менее 7 %
избирателей, принявших участие в выборах.
Остальные 225 мест замещаются непосредственно теми
кандидатами, которые получили большинство голосов избирателей по одномандатному
избирательному округу.
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной
основе и не могут занимать государственные должности, заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
Структура Государственной Думы включает в себя: 1)
Председателя Государственной Думы, его первых заместителей и заместителей (они
избираются из числа депутатов Государственной Думы на первом заседании
Государственной Думы); 2) Совет Государственной Думы (осуществляет основную
текущую работу Государственной Думы); 3) депутатские объединения (фракции и
депутатские группы); 4) комитеты и комиссии (они создаются для решения
отдельных задач Государственной Думы).
Председатель Государственной Думы: 1) ведет заседания
палаты; 2) ведает вопросами внутреннего распорядка палаты; 3) организует работу
Государственной Думы; 4) представляет палату во взаимоотношениях с рФ,
иностранными государствами, государственными органами и должностными лицами; 5)
осуществляет иные организационные полномочия.
Председатель Государственной Думы и его заместители входят в
состав Совета Государственной Думы и имеют право решающего голоса при принятии
решения Советом.
Совет Государственной Думы осуществляет предварительную
подготовку и рассмотрение организационных вопросов деятельности палаты, а также
подготавливает законопроекты к обсуждению на заседании палаты.
Все депутатские объединения обладают равными правами. Они
создаются в целях отстаивания интересов партии и, как правило, представлены ее
членами.
Депутатские объединения вправе на своих заседаниях принимать
решения по обсуждаемым вопросам, об этих решениях депутаты сообщают
Председателю и Совету Государственной Думы. Такие решения имеют
рекомендательный характер. Депутатские объединения, число которых составляет
более 50 человек, подлежат государственной регистрации в установленном
федеральными законами порядке.
Основная функция Государственной Думы РФ – обсуждение и
принятие федеральных конституционных и федеральных законов.
Иные полномочия Государственной Думы (ст. 103 Конституции
РФ): 1) внесение Думой или ее депутатами законопроектов на обсуждение палаты;
2) рассмотрение кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной
Президентом РФ; 3) решение вопроса о доверии Правительству РФ; 4) назначение на
должность и освобождение от нее Председателя Центрального банка РФ,
Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по
правам человека; 5) объявление амнистии; 6) выдвижение обвинения против
Президента РФ для отрешения его от должности.
Структура и компетенция совета
федерации РФ
Структура Совета Федерации
включает в себя по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от
представительного и исполнительного органов государственной власти (ст. 95
Конституции РФ).
Срок полномочий представителей
субъектов РФ в Федеральном Собрании законодательно не установлен, они постоянно
переназначаются высшими должностными лицами соответствующих субъектов РФ,
поэтому этот срок, как правило, равен сроку полномочий главы представляемого
субъекта РФ.
Так как Совет Федерации не имеет
четко установленного числа членов, то состав Совета Федерации подвижен и
постоянно назначаются новые представители органов власти субъектов РФ.
Структура Совета Федерации: 1)
Председатель Совета Федерации и его заместители (они избираются членами палаты
и не могут представлять один и тот же субъект РФ); 2) комитеты Совета Федерации
по отдельным вопросам деятельности Совета Федерации (их численность не может
быть менее 10 человек, причем все члены палаты обязательно должны входить в
один из комитетов); 3) постоянные (по регламенту и парламентским процедурам) и
временные (по какому-либо особо значимому вопросу или событию) комиссии.
Председатель Совета Федерации ведет заседания палаты Федерального Собрания и
управляет внутренним распорядком деятельности, а также направляет законопроекты
в Государственную Думу и осуществляет представительские функции палаты во
взаимоотношениях с иными органами власти РФ и иностранных государств.
Компетенция – это установленный
Конституцией РФ и федеральными законами объем полномочий государственных
органов и должностных лиц.
Компетенция Совета Федерации РФ –
это установленный Конституцией РФ объем полномочий и обязанностей.
Совет Федерации – это верхняя
палата Федерального Собрания РФ, поэтому его главной функцией является
одобрение (неодобрение) принятых Государственной Думой федеральных законов.
Иные полномочия Совета Федерации
ФС РФ: 1) назначение на должность и освобождение от нее вышестоящих должностных
лиц государства: судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего
Арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ, а также Председателя Счетной
палаты и др.; 2) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ
за ее пределами; 3) утверждение Указов Президента РФ о введении чрезвычайного и
военного положения на территории РФ; 4) утверждение изменения границ субъектов
РФ; 5) внесение законопроектов или поправок к законам в Государственную Думу
РФ; 6) назначение выборов Президента РФ; 7) отрешение Президента РФ от
должности.
Согласно ст. 106 Конституции РФ
Совет Федерации обязательно рассматривает и выносит решение об одобрении
(неодобрении) вновь принятых федеральных законов по вопросам: 1) федерального
бюджета; 2) федеральных налогов и сборов; 3) финансового, валютного,
кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; 4) ратификации и
денонсации международных договоров РФ; 5) статуса и защиты государственной
границы РФ; 6) войны и мира.
Все решения по вопросам,
относящимся к компетенции Совета Федерации, принимаются на заседаниях палаты и
в рамках ее рабочих комитетов и групп.
Полномочия президента РФ
Основные полномочия Президента
РФ:
назначение с согласия
Государственной Думы Председателя Правительства РФ, других членов Правительства
РФ, направление его политики и принятие решения об отставке Правительства РФ;
представление Государственной
Думе кандидатуры на должность Председателя Центрального банка РФ, постановление
перед ней вопроса об освобождении от должности Председателя Центрального банка
РФ;
представление Совету Федерации
кандидатур для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ,
Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуры
Генерального прокурора РФ, внесение в Совет Федерации предложения о его
освобождении от должности;
назначение судей федеральных
судов;
формирование Совета Безопасности
РФ и руководство им;
утверждение военной доктрины РФ;
формирование Администрации
Президента РФ;
назначение на должность и
освобождение от нее полномочных представителей Президента РФ;
назначение и освобождение от
должности высшего командования Вооруженных Сил РФ;
назначение и отзыв дипломатических
представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;
назначение выборов в
Государственную Думу;
роспуск Государственной Думы в
случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;
назначение даты референдума в
порядке, установленном федеральным конституционным законом;
внесение законопроектов в
Государственную Думу;
подписание и обнародование
федеральных законов;
обращение к Федеральному Собранию
с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях
внутренней и внешней политики государства;
решение вопросов гражданства РФ и
предоставления политического убежища;
награждение государственными
наградами РФ и присвоение почетных званий РФ, высших воинских и высших
специальных званий;
помилование;
руководство внешней политикой РФ,
участие в международных отношениях с главами иностранных государств;
ведение переговоров и подписание
международных договоров РФ;
подписание ратификационных
грамот;
принятие верительных и отзывных
грамот аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
В сфере политических отношений
Президент РФ: 1) определяет основные направления внутренней и внешней политики
РФ; 2) представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
В сфере взаимодействия с органами
исполнительной власти Президент РФ: 1) может использовать согласительные
процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и
органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами
государственной власти субъектов РФ; 2) приостанавливать действие актов органов
исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия конституционным
нормам и федеральным законам, а также международным обязательствам РФ или в
случае нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса
соответствующим судом; 3) представлять на одобрение Федерального Собрания
кандидатуру Председателя Правительства РФ, самостоятельно назначать на
должность иных должностных лиц Правительства РФ и др.
Комментариев нет:
Отправить комментарий